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  50余张椅子呈回字形摆放,大家围坐在一起,讨论热烈。这是日前,区政协“请你来协商”垃圾分类主题协商活动现场的一幕,区政协委员、居民群众代表与市委常委、区委书记张振丰,以及区属有关职能部门、镇街负责人面对面,一起协商探讨,共同为更好地推进我区垃圾分类工作出谋划策。

  据了解,“请你来协商”平台建设是省政协的一项创新工作,今年起在全省部署推开。张振丰表示,要充分用好“请你来协商”这一载体,提升各方参与度,共同推动垃圾治理工作,将这项民生工程抓细抓实抓好。

  此前,围绕助推城乡生活垃圾分类处理工作,区政协认真贯彻省市部署,开展了形式多样的调研监督活动,组织委员走访调研了很多镇街、村社、居民小区和垃圾回收处理企业等,进行了广泛深入的调查研究,委员们走近基层、倾听民意,亲身参与、亲自体验,查找问题、共商对策。

  当天,政协委员、社区代表和志愿者代表在前期深入调研、认真准备的基础上,从我区垃圾分类工作前端分类、中端转运、后端处置、资源再生利用、宣传教育、责任机制等方面,围绕减量化、资源化、无害化,提出了许多具体可行的意见建议。

  垃圾分类工作取得了阶段性成效,但好的开端之后将面临的是“持久战”,在实际工作中存在许多需要改进完善的地方。

  前端、中端、末端都还存在较大提升空间。比如前端分类上,城市小区分类准确率较高,而农村社区分类准确率相应较低;生活小区分类较好,而公家大户分类较差,而且针对垃圾分类工作的政策性支撑不够明确,制约了推进效果;中端运输方面也有待加强规范,强化监管;末端处置能力更是严重不足,特别是易腐垃圾方面,总量每天在不断增长,易腐垃圾处置能力要进一步提升。

  建议抓前端分类责任,对不分类的企业、个人形成高压姿态;严控中端运输企业,防止偷倒、混倒行为的发生;加快后端处置能力建设。同时,加强政策性支撑,增强垃圾分类工作后劲。

  在目前有限的垃圾处置能力的前提下,前端的垃圾减量显得尤为重要。我们应该引导和鼓励市民从源头减量,不做垃圾制造者;做好回收利用,做垃圾减量的行动者;从我做起,做垃圾正确分类的执行者。而且在推进过程中,通过循序渐进的方式,根据各区域实际,逐步实施撤桶并定点定时投放等措施。

  而在引导市民养成好习惯的过程中,社会组织其实可以发挥很大作用。希望政府在营造良好政策环境的前提下,激励社会组织进入垃圾治理领域,在购买服务时分别考虑企业与社会组织的长项,不仅要依托企业的垃圾分类新技术,也要重视社会组织的社区工作经验。通过合理协调政府、企业、社会组织之间的资源整合,推动社企合作,整合先进科技与人文关怀,共同打通垃圾分类的“最后一公里”。

  易腐垃圾在整个生活垃圾中占比过半,涉及千家万户,处置环节又特别繁多,因此我们应该重点关注。

  从“宏观”上来说,我们要控易腐垃圾源头、控量减量。从“微观”上来说,要抓易腐垃圾循环,包括循环利用和可持续生态,逐步提升资源化利用率。从“美观”上来说,要确保处理可控可管可追溯。

  建议:一方面,要在前端环节通过抽检并加大处罚力度的方式,既提高首次垃圾分类正确率,又减少二次污染;另一方面,加强专业化收集、运输、除袋,将除袋流程后置,并杜绝装卸、运输中的渗漏、异味,搞好车辆本身的洁化美化。同时,在处置环节,要加强污水处理和循环利用水平,真正实现环保处置、循环利用。

  一部分西部农村地区开展垃圾分类较早,已经度过了最初的磨合期,应进一步优化提升。以鸬鸟镇为例,当地工作开展较早,磨合较好,减量明显,分类准确性越来越高,第三方公司运作效果好,但也存在垃圾分类工作依赖“保姆”,成本较高以及长久持续性等问题。可以以当地已经运作得比较成熟的前庄村为样板,进一步总结经验,提质扩面,鼓励引导村社建设自己的垃圾分类工作团队。

  而黄湖等镇开展垃圾分类时间较晚,还处在磨合阶段,虽然也取得了一定成效,但仍有许多工作需要加强,特别是在群众宣传、发动等领域。建议从工资待遇等方面研究完善,吸收具备一定宣讲素质人员加入,进一步强化团队建设,提升垃圾分类工作成效。

  政府的宣传和教育的力度决定了老百姓的认知度和参与力度。就目前我区生活垃圾分类处理情况看,宣传教育工作有待加强和全覆盖,垃圾分类处理事关每一个人,所以宣传工作必须深入到每一个人的心中。

  首先,要确保宣传的准确性。可以组织专业人员先对垃圾分类志愿者进行培训和指导,再由志愿者对住户进行宣传和指导。对于抽查到错误分类的住户,还要进行上门宣传和引导。其次,要根据受众群体的不同,创新宣传形式,确保宣传效果深入人心。

  除了柔性宣传引导,硬性制度约束也很重要,应该进一步制定垃圾分类的相关法律法规和制度,约束单位和个人的垃圾分类行为。

  从现在的成效来看,“虎哥”模式有显著的优势,不仅群众参与率和满意度高,而且垃圾减量和资源回收利用效果明显。但也必须指出,现有模式还存在过于依赖政府补贴,商业化不足,运营成本较高,不利于模式的可持续长远运行。

  建议政府部门加强指导帮助,增强企业自身“造血功能”,通过增加覆盖面,或者多种合作经营等市场化手段降低成本,增加主营收入。同时,相关部门、镇街要求加强对企业的监管,如通过定期采集企业数据开展大数据核查比对,筛查核实异常数据;开通投诉通道等方式,核查企业垃圾回收数据的真实性和准确性;企业更要做好自检自查工作,明确回收种类,并进行有效监督。

  注重“和谐”和“人本”,通过采用志愿者上门打感情牌,微调居民生活习惯的方式,最大程度地得到居民的认可和支持,从而顺利推广垃圾分类。另外,在分类标准、投放要求等方面,最好一次性明确告知居民,并持之以恒地坚持,如果后期反复变更、调整,必将增加宣传成本,也会增加推广推行的难度。建议区城管局出台标准化培训课程、课件及宣传资料,确保宣传一步到位。

  对于群众的关切和建议也要及时回应。只有对群众意见建议进行动态掌握、及时处置、实时反馈,才能让垃圾分类工作更平稳、更顺畅地推行。而且后续工作要跟上。垃圾分类要较真碰硬,关键还得循序渐进,分摊垃圾分类的制度成本,只依赖志愿者短时间的提醒远远不够,只依赖强制手段集中推行也不现实。只有让参与主体更加多元、更加广泛、更加明确,才能更有效果。

  推进垃圾分类,既要增强居民对垃圾分类的意识,又要普及垃圾分类的知识。充分利用报刊、电台、电视、网络等载体,宣传垃圾分类的重要性;在所有中学、小学、幼儿园开设垃圾分类课;特别要做好和加强垃圾清洁人员宣传教育工作,以免出现分类后又混装的情况。

  在这个过程中,希望志愿者、城管及其他相关部门能够联合,不定期到居民家中上门指导、抽查。更重要的是,党员干部应该带头先行,如果其本人或家庭人员出现垃圾不分类现象,可以和单位大党建考核、个人先锋分结合起来。

  另外,企业法人和个体经营户的垃圾分类考核是否可以与企业的信用、诚信挂钩。

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